不忘初心 牢记使命 忠诚履职 努力实现新时代遵化纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党遵化市第六届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议上的工作报告

（2019年2月20日）

刘继链

同志们：

我代表中共遵化市第六届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照上级纪委全会和市委六届六次全会部署要求，总结2018年纪检监察工作，研究部署2019年任务。市委对这次会议高度重视，市委书记李贵富同志将作讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2018年工作回顾

（一）强化政治担当，坚定落实“两个责任”。市委带头落实管党治党政治责任，先后17次召开常委会研究全面从严治党工作，蹄疾步稳推进深化国家监察体制改革，纪检监察机关“三转”走在了唐山市各县（市）区前列。深入开展“一问责八清理”、基层“微腐败”整治“回头看”，狠抓中央和省委巡视反馈意见整改落实，对19个市直单位开展了常规巡察。市纪委主动担当监督责任，加强对“两个责任”落实情况的监督检查，问责履职不力科级干部17人。紧紧围绕精准脱贫、污染防治等中央重大决策部署，及时跟进铁选矿治理、文旅产业融合、棚户区改造等急难险重任务，问责不担当、不作为党员干部77人，特别是在解决唐百商业综合体和通华东街征拆遗留问题中，集中力量、强力助推，为高质量发展提供了坚强纪律保障。

（二）坚持站位全局，持续优化“三个环境”。把创优政治生态环境、营商环境和自然生态环境作为服务经济社会发展的切入点，探索完善“1+N”联动监督机制，查纠影响和制约高质量发展的突出问题72个，查处违规审批、人为设障、吃拿卡要等“小鬼难搪”问题31起，问责落实上级环保政策要求不力党员干部63人。持续整治庸懒散怠，以及形式主义、官僚主义等“四风”问题，组织开展“议作风·面对面”电视问政议政活动，问责失职失责党员干部27人。落实“三个区分开来”，澄清受诬告陷害党员干部25名，着力营造担当实干的良好氛围。

（三）深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。保持惩治腐败高压态势，全年共立案300件，处分330人，移送司法机关5人。全要素试用留置等12种调查措施，相关经验做法在中央纪委座谈会上作典型发言。深入推进扫黑除恶专项斗争，核查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索17件，处分13人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，处分42人，组织处理102人。发挥案件查办治本功能，深入剖析、认真汲取典型案件教训，研究制定《关于建立健全农村干部行使小微权力“不敢腐、不能腐、不想腐”工作机制的实施意见》等制度3项。以电视直播的形式，召开4500余名干部参加的政治性警示教育大会，举办“弘扬穷棒子当代愚公精神，新时代新担当新作为”大型诵读会，激发忠诚干净担当正能量。

（四）注重内涵发展，切实加强自身建设。以深化国家监察体制改革为契机，围绕学习贯彻党的十九大精神，开展系列主题实践活动，加强教育培训，提升能力素质。积极推进纪法衔接，再造工作流程，促进提质增效。制定纪检监察干部24项负面行为清单，强化日常监管，规范履职行为。干部队伍新旧动能顺畅转换，改革的制度优势正在加速转化为治理效能。

一年来，我市全面从严治党取得显著成效，风清气正的政治生态更加稳固。但也要清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织落实主体责任不主动、不到位，全面从严治党的压力、高压反腐的信号向基层传导还不够到位。少数党员干部纪律松弛、群众观念淡漠，不作为、慢作为、假作为、乱作为，监督的力度、深度、广度还需要进一步强化。个别党员干部依然不知止、不收敛、不收手，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设还有大量工作要做。一些重点领域和环节还存在风险漏洞，农村信访量居高不下，专项整治还需向深层次拓展发力。纪检监察干部队伍建设还存在短板，能力素质还不能很好适应当前形势和任务的需要。

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是遵化“高质量发展突破年”，也是遵化重返百强、再创辉煌的关键一年。今年全市纪检监察工作整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大战略部署，按照上级纪委全会和市委六届六次全会要求，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，维护遵化风清气正的政治生态，着力推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，为加快实现重返百强、再创辉煌目标提供坚强政治保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

做好今年工作，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、唐山市纪委全会精神，坚持政治引领，旗帜鲜明支持和加强党的全面领导，坚定落实“两个维护”，上级重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚持服务大局，紧扣生态建设、项目建设、转型升级等全市改革发展稳定任务，全面、精准、高效履行纪检监察职能，排阻清障、保驾护航。坚持稳中求进，既保持定力、稳扎稳打，又坚守初心、锐意创新，努力在关键领域、薄弱环节上有所突破。坚持实事求是，以对干部负责、对党负责、对历史负责的态度，工作中不偏不倚、不枉不纵，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。从市纪委常委会做起，结合职能职责、融入重点工作、查找短板不足，组织开展系列学习研讨活动，把握精神实质、领会核心要义，着力提高纪检监察工作的系统性、创造性、实效性。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，创新教育方式和载体，提高学习实效，推动知行合一。强化监督检查，严肃问责搞形式、走过场的单位和干部。建立健全长效机制，推动教育成果转化为思想自觉和行动自觉。

（二）以党的政治建设为统领，切实履行“两个维护”重大政治责任

严明政治纪律和政治规矩。强化对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的方针政策和决议情况的监督检查，督促党员干部增强“四个意识”，践行“两个维护”。强化对“三大攻坚战”、“三深化、三提升”、市委九项重点工作等落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通等行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，坚决清除两面人、两面派。

严肃党内政治生活。加强对《新形势下党内政治生活若干准则》贯彻执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题。加强对党组议事规则、民主集中制、谈心谈话、受函询人员在民主生活会上说明情况等制度规定执行情况的监督检查，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对选人用人情况的监督检查，严查严惩跑官要官、拉票贿选、破坏选举，以及找关系、“搭天线”等不正之风。

力戒形式主义、官僚主义。聚焦对上级重大决策部署不敬畏、不在乎，喊口号、装样子等错误表现，开展常态化监督检查，严肃查处空泛表态、应景造势，敷衍塞责、出工不出力等突出问题。聚焦履行主体责任不力的问题，督促各级党组织开列形式主义、官僚主义具体表现清单，主动自查自纠。聚焦不担当、不作为等人民群众和市场主体关心关注的热点问题，紧盯环保治污和营商环境建设两个重点领域，开展专项整治。严把政策界限，实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化。

压实全面从严治党政治责任。协助市委成立推进落实全面从严治党主体责任办公室。综合运用专项巡察、问责案件审查调查、问题线索排查等方式，及时发现和解决主体责任、监督责任落实方面的突出问题。增强“两个责任”检查考核的针对性、实效性，强化随机抽查，到现场看、见具体事、听群众说，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不力的，严肃追责问责。

（三）把纪律和监督挺在前面，抓早抓小、治病救人

推动监督常态化。强化日常监督，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等方式，把监督融入日常工作，努力实现全天候、近距离、可视化的监督。强化全覆盖监督，健全纪律监督、监察监督、派出监督、巡察监督“四个全覆盖”的格局。指导督促各级党组织强化监督责任，守土负责、守土尽责，发现问题、及时提醒。

加强重点问题、对象和领域监督。紧盯“四风”问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行领导干部插手特殊资源禁止性规定，从严查处顶风违纪行为。紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部的廉政情况，严把党风廉政意见回复关。紧盯矿产资源开发、土地招拍挂、工程招投标、财政资金使用、人防工程建设等重点领域，健全完善相关机制，切实把权力置于严密监督之下。

坚持惩前毖后、治病救人。把教育保护干部放在首位，对主动向组织说明情况、主动改正问题的同志给足政策，依纪依规从轻或减轻处分。准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，执行好容错纠错机制，落实好“三个区分开来”。发挥函询采信的激励告知作用，及时为受到诽谤诬告陷害的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。加大函询结果复查核实、处分执行情况监督检查力度，对欺瞒造假的严肃处理。

（四）坚定不移深化政治巡察，充分发挥利剑作用

提升巡察质量。坚守巡察工作政治定位，统筹推进常规巡察，全面审视被巡察党组织工作；围绕上级重大决策部署和全市重点工作，组织开展专项巡察、机动巡察，着力从政治上发现问题、寻找偏差；针对群众和市场主体反映强烈的问题部门和领域，精准开展点穴式巡察，深挖病灶、督促整改；坚持自下而上发现问题，适时开展延伸式巡察，直抵党组织的神经末梢。

强化成果运用。坚决落实市委提出的“凡是问题线索必须查处到位，凡是发现的问题必须整改到位，凡是意见建议必须落实到位”的要求，推行巡察整改集体约谈制度，及时开展巡察整改“回头看”。定期通报共性问题，督促各单位举一反三、查漏补缺。完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实甚至边改边犯的严肃问责。

（五）有力削减存量、坚决遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

持续强化不敢腐的震慑。始终保持“零容忍”高压态势，无论是市直还是乡镇、街道，无论是机关还是村居，无论行业是否敏感，无论岗位是否关键，无论单位社会影响力大小，都坚持有腐必惩、有贪必肃，绝不姑息迁就，绝不养痈遗患。充分发挥监察全覆盖制度优势，紧盯权力集中、资金密集、资源富集部门和行业，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、工程招投标以及公共财政支出等环节，依法严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。把在党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，让敢于腐败者付出沉痛代价。

持续扎牢不能腐的笼子。严格落实一案一剖析、一案一警示的要求，做到重点典型案件惩处教育与关心关爱、问题剖析与责任反思、处理少数与警示多数、单位整改与系统整顿“四个同步”，以案为鉴、以案促改。用好纪检监察建议书，推动涉案单位和部门加大问题整改力度，堵塞漏洞、补齐短板，促进权力公开透明运行。

持续增强不想腐的自觉。加大典型案件公开曝光力度，用身边事教育身边人。充分发挥党风廉政宣传教育联席会议作用，深入开展系列生动鲜活、通俗易懂、喜闻乐见的宣教活动。教育引导广大党员干部坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，推动构建亲清新型政商关系。融合传统媒体和新兴媒体优势，深入挖掘穷棒子精神和当代愚公精神等遵化廉政文化资源，讲好遵化故事，弘扬遵化精神，凝聚遵化力量。

（六）践行以人民为中心发展思想，下力整治群众身边的不正之风和腐败问题

精准组织系列专项整治。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点解决脱贫出列中的问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等与民争利、为政不公的问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，坚决打掉涉黑、涉恶的“保护伞”、“关系网”，坚决查处“村霸”、宗族恶势力祸害百姓背后的腐败问题。系统开展教育医疗、环境保护、公共服务、市场管理等民生领域专项整治，严肃查处为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题。深化人防系统腐败问题专项治理工作，巩固发展治理成果，有效防范滥用职权、权力寻租、利益输送等腐败问题。

坚持群众身边的问题靠身边的党组织解决。深入排查调查群众身边的、反映强烈的、矛盾集中的问题，从具体人、具体事入手，一个一个加以解决。深化“一问责八清理”，完善清理问责机制，督促各部门各单位“自己的问题自己解决”。强化统筹协调，发挥交叉办案、督查督办、直查直办、抽查复核等机制作用，有效破解基层人情干扰的问题。

（七）从严从实加强纪检监察队伍建设，打造政治过硬、本领高强的反腐铁军

强化政治机关的政治属性。自觉在市委领导下强化党风廉政建设和反腐败工作，定期研判报告政治生态情况，及时报告重要问题线索处置、重大案件查办等情况。把纪检监察机关党的政治建设摆在首位，深入实施素质提升工程，教育引导广大纪检监察干部始终牢固树立“四个意识”，自觉做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

持续深化国家监察体制改革。如期完成深化国家监察体制改革试点工作向开发区和乡镇（街道）延伸任务。进一步细化监督检查和审查调查职能分离工作机制，确保监察权顺畅运行。建立健全监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接机制，推进监察程序和司法程序无缝衔接。

切实加强纪律和作风建设。自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格依规依纪依法履职。以刀刃向内的精神，经常打扫庭院、清理门户。对口大气粗、盛气凌人者，对利用职权、插手事务者，对执纪违纪、执法违法者，严肃查处，坚决清除，保持队伍干净纯洁。

同志们，全面从严治党永远在路上，新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为，扎实推动全面从严治党向纵深发展，巩固发展风清气正的政治生态，为遵化重返百强、再创辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！